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中外环境名人北京演讲科学发展观
潘岳提出完善政策法规保障公众参与环保
2004-05-31 （记者 熊志红 严文 赵瑜琳）
本报讯 国家环保总局5月28日在京主办了“科学发展观世界环境名人报告会”，国内外著名环保人士发表了精彩演讲。国家环保总局副局长潘岳在报告中提出，一切有责任心的中国人，都有义务积极推动和参与环保事业。环保事业是最无私的人所从事的最无私的事业，需要更多无私的人做出更多无私的奉献。
潘岳认为，我国的环境保护工作与西方国家环保事业最初由公众推动不同，是由政府首先推动。30多年来，从“基本国策”到“科学发展观”，充分显示了历届党和国家领导人高度的历史责任感。然而，好的政治理念必须依靠公众来响应，必须依靠公众参与来落实，必须依靠一套完善的监督机制来贯彻。2003年中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，提出城乡、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展与对外开放五个统筹发展，不仅把环境保护摆上了更加突出的位置，而且为公众参与提供了政治保障。
在谈到如何推进我国公众参与环保事业的进程时，潘岳提出应紧紧抓住五大着力点。一是要转变思想观念。要明确认识到参与环保是公众的权利，这是国家法律所赋予的，政府和部门有义务来回应和保护。在环保方面保护公众参与的新观念，是我们立党为公、执政为民、以人为本的新政绩观，是我们社会主义民主建设的有益尝试。二是要推动环境信息公开化，今后要制订一系列保障环境信息透明化的政策法规。三是要促进环境决策民主化，群众有权知道、了解、监督那些关系自身环境的公共决策，必须为公众参与影响环境的重大项目决策继续制订明晰的程序。四是推动环境公益诉讼，司法部门应当逐步扩大环境诉讼的主体范围，将公众日趋增长的环境权益要求，纳入规范有序的管理。五是要加强与民间环保组织的联系，政府部门对大部分民间环保组织应予以支持引导，就重要公共政策进行专门的解释与沟通等。
作为“4·22地球日的发起人，美国布立特基金会会长丹尼斯·海斯回顾了1970年首次“地球日”活动以来30多年的变化，他说，如果没有1970年的“地球日”活动，我们就不会有强有力的清洁空气法和清洁水法，它以特殊的方式改变了人们对环境问题的观念。最重要的是，如今无论穷国还是富国，公众都要求拥有一个清洁健康的环境。在谈到中国未来能源战略时，他相信，科学发展观的提出将有助于中国加速发展可持续能源技术和产业。
地球政策研究所所长莱斯特·布朗指出，中国树立和落实科学发展观，将给发展中国家做出表率。中国社会经济和环境的可持续发展不仅会使13亿中国人民受益，也将有利于全球可持续发展战略的实施。
中华环保基金会理事长曲格平教授强调了中央提出科学发展观的重要意义，他说，我们从“发展是硬道理”、“发展是第一要务”，变成现在的“全面协调和可持续的科学发展观”，提出“五个统筹”和“五个坚持”，可以说是比较完全的科学发展观了，至少建立起理论的框架，这对于我们实现2020年发展目标和环境保护目标提供了非常重要的指导方针。我们提出的2020年全面建设小康社会的目标，不能一提目标就是GDP翻了多少番，现在提出的科学发展观是全面均衡建设我们的现代化，是经济、政治、文化、生态等方面的全面和谐地发展。
报告会上还播放了联合国副秘书长莫里斯·斯特朗特别录制的电视讲话。聆听此次演讲的有来自政府部门、大专院校、科研学术机构、外国驻华使领馆、国际组织、中外大型企业和民间环保团体等300余位代表。
《中国环境报》2004-5-31
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